返回首頁
當前位置: 主頁 > 通航機場 >

我國通用機場發展歷程及未來規劃

時間:2019-09-25 13:10來源:何甬舟 作者:中國通航 點擊:
曝光臺 注意防騙 網曝天貓店富美金盛家居專營店坑蒙拐騙欺詐消費者

 

建國伊始,我國民航局就成立了專業航空處,專門負責通用航空的管理和發展,通用航空飛行小時數和運輸航空飛行小時數不相上下,基本上處于兩翼齊飛的狀態,1952年已經擁有專供通用航空生產作業的機場或者起降點40個。到了1985年,已經建起通航機場60個,起降點300個。1986年1月8日,國務院發布了《關于通用航空管理的暫行規定》,正式將專業航空改稱為通用航空,與國際上的常用名稱取得一致。從此刻開始,由于資源短缺和滿足運輸航空需求的增長,通用航空的發展被人為壓制,在此后的幾十年中緩慢前行。

當前,我國通用機場規劃、建設和運營管理以2017年4月14日民航局發布《通用機場分類管理辦法》(以下簡稱“辦法”)為界限,分為辦法發布前的通用機場狀況和辦法發布后的通用機場狀況。2017年4月14日前,通用機場由民航各地區管理局依據各自制定的規定參照民航運輸機場的標準進行管理,包括選址、立項、設計、施工、質量監督、驗收和運營等審批工作。這個階段,局方共頒發了65個通用機場使用許可證。2017年4月14日后,民航局發布了統一的通用機場分類管理辦法,各地區管理的相關管理制度全部取消,通用機場審批過程中不得參照運輸機場的審批標準,自此,辦法成為通用機場建設取證的唯一規章。辦法頒布前各地區管理局頒發的通用機場使用許可證全部按照辦法從新換證。截止2018年12月31日,局方共頒發了202座通用機場使用許可證。
 
一、我國通用機場發展階段劃分
 
從發展時序和階段性特征來看,我國的通用機場的建設歷程可分為以下三個發展階段:
 
一是國民政府時期(1931—1949年),當時已有軍用機場和民用機場之分,但無運輸機場和通用機場之分,僅有航空測量、航空攝影等通用航空作業飛行業務。
 
二是計劃經濟時期(1949—1985年),尤其在20世紀五六十年代是農林類通用機場建設的高峰時期,早在1952年便已經擁有可供通用航空生產作業的機場或者起降點40個。1985年以前的我國實行計劃經濟和市場經濟相結合發展的階段,這時期因包產到戶而導致農業航空作業限于停頓,農業航空機場建設停滯,但石油勘探類的工業航空作業及其配套的直升機機場建設開始興起。
 
三是改革開放后的時期(1986年—2017年),這時期的通用機場建設成果較少,盡在發達地區因為公共服務的需要,零星建設一些通用機場,而且較多農林機場處于閑置或不飽和飛行狀態。這一階段局方僅頒證管理65個通用機場。這時期的農林航空作業發展相對緩慢,運輸航空遠快于通用航空,制約通用航空業發展的瓶頸因素始終未有根本好轉,這使得通用機場和起降點的建設進展緩慢,長期維持原有的通用機場和起降點數量。
 
四是低空空域改革后的時期(2017年至今),通用機場建設項目立項權限下放,低空空域改革,國家層面出臺支持通用航空發展的政策,省、地、市三級地方政府發展通用航空的積極性被調動起來,各地政府建設通用機場的熱情高漲,通用機場的規劃、建設、取證呈快速增長態勢,我國的通用機場建設由此進入新一輪的快速發展時期。
 
二、通用機場發展現狀
 
2018年,我國通用機場數量穩步增長,機場網絡進一步完善,機場管理改革不斷推進,全國各省市自治區和直轄市大多完成了通用機場布局規劃,通用機場建設進入新階段,將為全國航空發展提供的重要的基礎保障。
 
(一) 數據分析
 
1.數量增長情況
 
截止2018年12月31日,我國取證通用機場數量為202座,較2017年增長了126座,迅速增長主要由于黑龍江農墾區大量自有的農林用通用機場集中取證造成的。
我國通用機場發展歷程及未來規劃
2.通用機場類型分析
 
按照飛行區道面類型分析,跑道型通用機場共145個,包括9個跑道型兼表面直升機場;表面直升機機場54個;高架直升機場3個。
 
我國通用機場發展歷程及未來規劃
 
按照取證類別分類,取得A類使用許可證的機場為84個(其中A1機場58個,A2機場15個,A3(機場11個);取得B類使用許可證的機場為118個。
我國通用機場發展歷程及未來規劃
3.通用機場所在位置分析
 
按所在地區管理局來分析,取證的202個通用機場中,主要集中在東部地區,東北地區共有91個,占全國總量的45%;華東地區共39個,占全國總量的19%。
 
我國通用機場發展歷程及未來規劃
 
按所在省份來分析,黑龍江省仍然領先,取證機場數量83個,占總通用機場數量41%,浙江省和廣東省分別以11個和10個排名第二、第三,和上半年持平。貴州省通用機場取證數1個、廣西壯族自治區為2個,實現從無到有的突破。
 
我國通用機場發展歷程及未來規劃
 
(二)存在問題
 
通用機場規劃建設當前還存在一些問題,其或多或少都與目前尚缺乏科學合理的全國或區域性通用機場體系布局規劃有關。
1.可供通用飛機起降的機場數量少
長期以來,我國通用機場數量增長偏少,首先是其規劃建設長期沿用運輸機場建設標準和審批程序,通用機場建設的技術標準過嚴,審批層級過高,周期過長,直接制約了通用機場的建設發展;其次是我國的通用機場建設投資與管理體制不明確,導致通用機場布局建設總體上滯后;另外,省級政府出臺促進當地民航發展意見或民航發展規劃側重于運輸機場的發展,而對通用機場的規劃建設相對缺乏重視,同時各省級政府的重視程度差異較大,這樣最終導致了目前通用機場數量少、建設速度慢、區域布局不均衡的局面。
2.通用機場分布不均衡
在我國通用機場數量快速增長的同時,通用機場總體布局在區域層面、省域層面、城市層面、存在不均衡布局的現象。
3. 通用機場布局尚未網絡化、體系化
我國目前的通用機場少,且分布不均衡,專業通用機場開發程度低,缺乏高架直升機機場、水上機場、公務機機場等專業化的通用機場,總體上尚未構建網絡化、體系化的通用機場群。雖然通用機場的建設審批核準權下放到省級地方政府,但是尤其是在地市級層面尚缺乏區域通用機場體系規劃,該行政區劃層級正對應著通用機場群。此外,針對通用航空服務方面,各通用機場之間也未形成“互惠互利、互聯互通”的開放平臺體系。
 
中國通航網 www.ctvjzw.live
通航翻譯 www.aviation.cn
本文鏈接地址:我國通用機場發展歷程及未來規劃
------分隔線----------------------------

白小姐官方网站